Ekonomický software s perspektivou

29.01.2007

Legislativa, Kauza pojištění 2007

POZOR! Aktuální znění zákona o pojistném na sociálním zabezpečení obsahuje závažnou nesrovnalost!

Musí zaměstnavatelé v roce 2007 odvádět sociální pojištění za své zaměstnance?

Při vývoji nových verzí programů STEREO a DUEL jsme věnovali zvýšenou pozornost zejména té části legislativy, která v průběhu roku 2006 prodělávala největší změny. Díky tomu jsme zjistili, že aktuální znění zákona o pojistném na sociálním zabezpečení obsahuje závažnou nesrovnalost, která by se dala vykládat i tak, že zaměstnavatel nemusí odvádět správě sociálního zabezpečení pojistné za své zaměstnance.

Jak je to možné?

1. Původní znění zákona č. 589/1992 Sb. (platné do 31.12.2006) o pojistném na sociální zabezpečení obsahovalo v §5 odst. 1 dvě písmena:
   1. určující vyměřovací základ zaměstnanců
   2. definovalo vyměřovací základ organizací.
2. Novela 189/2006 (ze dne 14.3.2006, článek XXI body 13 a 20) změnila §5 a s platností od 1.1.2007 přesunula definici VZ organizace do nově vzniklého §5a.
3. Následující novela 264/2006 (ze dne 21.4.2006, článek LXIV) v souvislosti s požadavkem na odvod sociálního pojistného z příspěvků zaměstnavatele na životní pojištění a penzijní připojištění zaměstnanců s platností od 1.1.2007 přefor­mulovala znění §5.
4. Dne 12.12.2006 byla schválena novela 585/2006, která k 31.12.2006 od­kládá (s výjimkami) platnost zákona 189/2006 až na 1.1.2008. Tím vypadl z aktuálního znění zákona §5a a s ním i definice vyměřovacího základu pro organizace.

Z toho vyplývá, že pro rok 2007 vzniklo legislativní vakuum, kdy §7 sice organizacím stanoví procentuální sazbu 26% pro výpočet odvodu pojistného, ale příslušný odvod není z čeho vypočítat – §5 definici vyměřovacího základu pro organizace již neobsahuje a §5a začne platit až v roce 2008. Podle našeho názoru tedy nelze pojistné odváděné zaměstnavatelem vyčíslit.

Závažnost našeho zjištění nás ohromila a proto osobně ing. Tomáš Ježek telefonicky vše konzultoval s několika úřady správy sociálního zabezpečení. Přitom vyšlo najevo, že tyto úřady nemají k dispozici ani aktuální znění zákona a nejsou schopny k dané problematice poskytnout žádné relevantní stanovisko! Postupně se dopracoval až na legislativní oddělení ministerstva práce a sociálních věcí (MPSV), které mu po přezkoumání tyto poznatky potvrdilo a na jeho popud již zahájilo přípravu další novely zákona.

MPSV doporučilo postupovat při odvodu sociálního pojistného za organizaci stejně jako v minulém roce (kdy vyměřovací základ organizace tvoří úhrn vyměřovacích základů zaměstnanců). Paradoxní je, že plátcům postupujícím přesně podle zákona, příslušná správa sociálního zabezpečení pravděpodobně předepíše nezaplacenou částku jako nedoplatek a dle sdělení MPSV nelze vyloučit případnou soudní dohru.

Pro zajímavost jsme si spočítali, že pokud by všichni zaměstnavatelé postupovali striktně podle zákona, stát by ročně přišel o více než 200 miliard Kč, což je významná část všech příjmů státního rozpočtu (ČSÚ uvádí za III.kvartál 2006 v České republice 3 271 000 zaměstnanců a průměrnou mzdu 19.968 Kč).

Co k tomu říci závěrem?

Vyprodukované legislativní zmetky nebo pozdní schvalování zákonů logicky dopadnou na každého podnikatele a rozhodně nepřispívají k ozdravění našeho právního řádu. Smutným osudem softwarových firem navíc je, že musí své programy dodávat často ještě dříve, než se podobné chyby dostatečně vysvětlí, případně napraví.

Celou situaci budeme samozřejmě monitorovat a o průběhu řešení Vás budeme informovat. Uvítáme případnou diskuzi či další právní názory na zjištěný nedostatek. Využít můžete diskuzní fórum, které naleznete na adrese http://pandora­.idnes.cz/…ogram_ste­reo.